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人大代表建議:國家應更加聚力重慶兩江新區的開發開放
發布時間:2013-03-13 17:22:25

政府工作報告在談到繼續深入實施區域發展總體戰略時明確提出,要優先推進西部大開發。全國人大代表、兩江新區管委會常務副主任湯宗偉在審議報告時說,這對重慶等西部地區來說,如同“強心劑”。他希望國家盡快出臺《加快重慶兩江新區開發開放的意見》,在國家戰略層面發揮好“門戶、窗口、基地”的示范作用,更加凸顯兩江新區在西部大開發中的龍頭和引擎作用,履行好探索內陸改革開放發展新路子的國家使命。
  兩江新區內陸開放門戶效應初顯
  “國家在推進西部大開發中借鑒了改革開放前30年的成功經驗和模式,即聚力一點,以點帶面。”湯宗偉說,30年前,國家聚力深圳,撬動了珠三角地區的發展;20年前,聚力浦東,撬動了長三角地區的快速發展;新世紀,聚力濱海,撬動了環渤海灣地區的快速發展。2010年,國務院批準設立了重慶兩江新區,并賦予五大功能定位。“落子兩江,意在全局,意在加快推進西部大開發,意在承接全球產業大轉移,意在推動中國發展戰略大轉型。”
  事實上,兩江新區成立兩年多來,已經取得了重大成效。湯宗偉說,進入“十二五”之后,中國“西快東慢”的區域經濟發展格局逐漸形成,以兩江新區為代表的內陸市場正成為全球增長最快的新興市場,成為中國發展新引擎。
  2012年,兩江新區進出口總額213.41億美元,占全市40.1%,同比增長2倍,內陸開放的門戶效應初顯。其中,出口額162.27億美元,增長2.9倍,占全市42.1%;寸灘港集裝箱吞吐量54.54萬標箱中,外貿吞吐量達到32.43萬標箱,占全部進出港集裝箱量的59.5%。
  一系列數據的背后是全球性產業大轉移帶來的內陸崛起機遇,跨國企業紛紛搶灘中國內陸。當前,兩江新區正成為跨國企業投資中國的新高地,成立2年多來已累計簽約項目914個,合同投資額超過4600億元。世界500強入駐企業已達113家,是新區成立之初的2倍。
  湯宗偉表示,當前兩江新區內的重慶保稅港、江北嘴金融中心、悅來國際會展中心、兩江國際汽車城、兩江國際航空城、中韓產業園等重要產業平臺正加速形成,成為兩江新區吸納全球高端要素的戰略支撐。
 
 呼吁出臺《加快重慶兩江新區開發開放的意見》
  雖然目前兩江新區發展勢頭良好,但湯宗偉認為,相比于國家聚力支持浦東新區、濱海新區的力度,相比于兩江新區當前面臨的復雜的國內外經濟形勢、改革進入深水區面臨的難度,目前國家給予兩江新區的聚力(人力、物力、財力、政策支撐力)程度仍顯不夠,與兩江新區肩負的戰略使命還不太匹配。
  “報告為兩江新區進一步發展指明了方向。”湯宗偉說,我們將進一步加快“四港三園兩中心”等承接平臺的建設,重點培育一批支撐兩江、影響西部的戰略性特色產業集群,謀劃頂層設計所需要的政策支撐體系,努力探索中國內陸開放開發新路徑。
  湯宗偉希望國家盡快出臺《加快重慶兩江新區開發開放的意見》,比照浦東新區、濱海新區,以及成立在兩江新區之后的舟山新區、蘭州新區的做法,把加快發展兩江新區的具體政策體現在意見之中,進一步增強兩江新區在西部大開發中的輻射帶動作用。同時,建立部市互動協調聯系機制,及時解決開發開放中的實際問題,在體制機制創新、用地管理、保稅物流、金融、科技等方面,支持兩江新區先行先試、創新突破。
  此外,他建議加大對兩江新區的財稅政策支持力度,繼續給予中央財政專項資金支持、產業專項扶持資金、進出口關稅優惠政策等,讓兩江新區真正成為內陸政策最優、功能最全、開放程度最高的投資熱土。
  馬忠源代表: 出臺內陸開放指導條例 縮小東西部差距
  3月6日,在審議報告時,全國人大代表、重慶海關關長馬忠源說,政府工作報告提出,優先推進西部大開發,把擴大內陸和沿邊開放結合起來,形成各具特色的區域開放格局。這樣的闡述,符合十八大精神,表明了中央對西部大開發的高度重視。再次希望國家能盡快出臺內陸開放指導條例,進一步縮小西部與東部的差距。
  馬忠源表示,去年,商務部等六部委下發了關于規范和促進邊境開放指導條例。西部12個省區市有7個在內陸,如果也能出臺一個內陸開放指導條例,對開放發展將是一個重大推動。
  “當前,我國區域差距、城鄉差距日益拉大。”馬忠源說,僅以2012年為例,整個西部12省區市進出口總額僅占全國外貿總額的6%,但國土面積達71.4%,可以說我國開放格局的不協調,更多的是區域開放格局不協調。他認為,全國東部、西部、沿海、沿邊和內陸,各個區域都在“鉚足勁”發展,尤其東部省市發展目標都很遠大,如果西部內陸地區不加快擴大開放,按照當前的格局,5年后差距可能進一步拉大。
  同時,馬忠源認為,當前內陸地區的開放政策,都是比照當年沿海實施的,并未專門針對內陸的特殊地域環境量身定做,不少政策在實際操作中存在障礙。
  為此,他呼吁國家盡快出臺內陸開放指導條例,為內陸地區開放量身定做推動政策,為西部地區跨越發展加把勁。
  此外,馬忠源表示,渝新歐鐵路國際聯運大通道的開通,為重慶以及整個內陸地區解決了對外出口的通道問題。2011年7月至今,渝新歐已開通57個班列,出口集裝箱4892標箱,每周達到三列,但目前還存在涉及地區和國家多、中間環節和手續多,以及返程貨物較少等問題。馬忠源建議將渝新歐國際聯運大通道上升到國家戰略層面加以推動,對搭載渝新歐回程的貨物給予政策優惠。

 

1-2月重慶外貿進出口值75.5億美元同比增40%


    今年1-2月,重慶市外貿進出口值75.5億美元,同比增長40.9%。其中,出口53.8億美元,增長54.8%,進口21.7億美元,增長15.3%。
據介紹,1-2月,重慶市一般貿易、加工貿易繼續保持了快速增長的良好態勢。其中,一般貿易進出口值達36.6億,同比增幅達99.6%,占全市進出口總值的48.5%;同時,加工貿易進出口值也達31.3億美元,同比增長36.1%,占全市進出口總值的41.4%。
    在主要進出口商品方面,1-2月,重慶市累計進口機電產品16.2億美元,增長13.2%。其中,進口集成電路5.6億美元,增長11%,進口汽車零件1.3億美元,增長1倍;同期出口機電產品40.9億美元,增長37.6%,占全市出口額的76%。其中,出口便攜式電腦548.8萬臺,價值20.3億美元;出口打印機232.6萬臺,價值2.9億美元;出口摩托車59.8萬輛,價值2.8億美元;出口汽車2.2萬輛,價值1.4億美元。
在主要貿易伙伴方面,重慶對歐盟、東盟、美國等進出口繼續保持快速增長。1-2月,重慶市對歐盟實現進出口值15.9億美元,增長28.8%;對東盟進出口15.1億美元,增長39.5%;對美國進出口14億美元,增長55.1%。此外,對臺灣地區進出口2.2億美元,增長40.7%。

 

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